Zemlyanskii D.Yu., Medvednikova D.M., Kalinovskii L.V., Prusikhin O.E. Distribution of equalization grants across the subjects of the Russian Federation and their role in changing interregional budget inequality

Authors

  • Zemlyanskii Dmitry Yurievich Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Applied Economic Studies, Moscow, Russia; Lomonosov Moscow State University, Faculty of Geography, Moscow, Russia Author
  • Medvednikova Darina Mikhailovna Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Applied Economic Studies, Moscow, Russia; Lomonosov Moscow State University, Faculty of Geography, Moscow, Russia Author
  • Kalinovskii Leonid Viktorovich Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Applied Economic Studies, Moscow, Russia Author
  • Prusikhin Oleg Evgenievich Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Applied Economic Studies, Moscow, Russia; Lomonosov Moscow State University, Faculty of Geography, Moscow, Russia Author

DOI:

https://doi.org/10.5922/1994-5280-2024-2-1

Keywords:

grants, fiscal equalization, fiscal capacity, inter-budgetary relations, interregional inequality, regional policy, regional development

Abstract

The article presents an analysis of the distribution of equalizing grants across the subjects of the Russian Federation in 2008–2023 and assesses their role in reducing the level of interregional budgetary inequality, measured by various methods (using coefficients of variation and Gini, Theil and Atkinson indices). The study was carried out on the basis of open data from the Treasury, the Ministry of Finance and the Federal Tax Service of Russia, as well as information of the official web portal of the budget system of Russian Federation. It was revealed that most regions continuously received equalization grants during the period, and only 5 subjects were never among the recipients. An increase in the concentration of these grants in the regions which are the main recipients is observed, as well as a nominal increase of grants during the period in most regions, which is offset by the price inflation. It was also revealed that with the current configuration of the methodology for allocating equalizing grants, regions with identical budget situations show a different increase in the level of budgetary capacity after grants are provided, thus a number of regions receive poorly justified advantages over others. Despite this, it has been proven that equalization grants reduce interregional differences in indicators of fiscal capacity while measured by all metrics of interregional inequality, however, their contribution to reducing inequality is significantly lower than the contribution of tax redistribution and is comparable to the contribution of subsidies. At the same time, the leveling role of these grants remain unchanged during the whole period under review. 

Financing
The article was prepared as part of the research work of the state assignment of the RANEPA.

Author Biographies

  • Zemlyanskii Dmitry Yurievich, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Applied Economic Studies, Moscow, Russia; Lomonosov Moscow State University, Faculty of Geography, Moscow, Russia

    Candidate of Geographical Sciences, Director of the Center for Spatial Analysis and Regional Diagnostics, IPEI RANEPA, Senior Researcher, Department of Economic and Social Geography of Russia, Faculty of Geography, Moscow State University named after M.V. Lomonosov, Moscow

  • Medvednikova Darina Mikhailovna, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Applied Economic Studies, Moscow, Russia; Lomonosov Moscow State University, Faculty of Geography, Moscow, Russia

    Junior Researcher, Center for Spatial Analysis and Regional Diagnostics, IPEI RANEPA, graduate student of the Department of Economic and Social Geography of Russia, Faculty of Geography, Moscow State University named after M.V. Lomonosov, Moscow.

  • Kalinovskii Leonid Viktorovich, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Applied Economic Studies, Moscow, Russia

    Junior Researcher, Center for Spatial Analysis and Regional Diagnostics, IPEI RANEPA, Moscow

  • Prusikhin Oleg Evgenievich, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Applied Economic Studies, Moscow, Russia; Lomonosov Moscow State University, Faculty of Geography, Moscow, Russia

    trainee researcher at the Center for Spatial Analysis and Regional Diagnostics, IPEI RANEPA, graduate student of the Department of Economic and Social Geography of Russia, Faculty of Geography, Moscow State University named after M.V. Lomonosov, Moscow.

References

Арлашкин И.Ю. Сравнительная оценка подходов к расчету налогового потенциала регионов // Финансовый журнал. 2020. Т. 12. № 1. С. 58–67. DOI: 10.31107/2075-1990-2020-1-58-67.

Афанасьев Р.С., Богданов Л.Н., Гулидов Р.В., Леонов С.Н. «Модельные» бюджеты: последствия для субъектов Российской Федерации // Пространственная экономика. 2019. Т. 15. № 1. С. 132–156.

Барбашова Н.Е. Создает ли методика межбюджетного выравнивания отрицательные стимулы для инфраструктурного развития регионов? // Финансы: теория и практика. 2021. Т. 25. № 1. С. 22–34. DOI: 10.26794/2587-5671-2021-25-1-22-34.

Бухарский В.В., Лавров А.М. Оценка выравнивающего и стимулирующего эффектов межбюджетных трансфертов субъектам РФ // Финансовый журнал. 2017. № 1 (35). С. 9–21.

Голованова Н.В. Межбюджетные трансферты: многообразие терминов и российская практика // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2018. № 2 (42). С. 24–35. DOI: 10.31107/2075-1990-2018-2-24-35.

Горшкова Н.В., Шаманин В.И. Методические подходы к оценке налогового потенциала региона на примере Волгоградской и Ростовской областей // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3: Экономика. Экология. 2016. № 2 (35). С. 90–102. DOI: 10.15688/jvolsu3.2016.2.10.

Демченко Ю.В., Завьялова Л.В. Сбалансированность бюджетов субъектов РФ: вызовы и решения // Управленческий учет. 2024. № 4. С. 152–159.

Дерюгин А.Н. Выравнивание регионов: сохраняются ли стимулы к развитию? // Экономическая политика. 2016. Т. 11. № 6. С. 170–191. DOI: 10.18288/1994-5124-2016-6-08.

Дерюгин А.Н., Арлашкин И.Ю., Прока К.А., Ганган А.С. Рекомендации по совершенствованию системы распределения выравнивающих трансфертов в Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2016. Т. 17. № 1. С. 37–46. DOI: 10.18334/rp.17.1.2196.

Дерюгин А.Н., Прока К.А. Учет эффекта масштаба в методиках распределения выравнивающих дотаций // Финансовый журнал. 2017. № 4 (38). С. 98–112.

Ермакова Ю.С. Налоговый потенциал в системе бюджетного федерализма и стимулирования регионального развития // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2017. Т. 10. № 11 (341). С. 1305–1320. DOI: 10.24891/fa.10.11.1305.

Зубаревич Н.В., Сафронов С.Г. Межрегиональное неравенство в России и постсоветских странах в XXI веке // Региональные исследования. 2024. № 1 (83). С. 4–18. DOI: 10.5922/1994-5280-2024-1-1.

Кирьянен А.П. Долгосрочное бюджетное прогнозирование: подходы и ключевые проблемы. Перспективы социально-экономического развития приграничных регионов (Петрозаводск, 26–28 сент. 2019 г.). Петрозаводск: Фед. исслед. центр «Карельский научный центр РАН», 2019. С. 148–152.

Кравченко П.В., Урман Н.А. Эффективность дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в Российской Федерации // Вестн. Томск. гос. ун-та. Экономика. 2015. № 3 (31). С. 103–111. DOI: 10.17223/19988648/30/9.

Кузнецова О. Социальные аспекты федеральной региональной политики // SPERO. Социальная Политика: Экспертиза. Рекомендации. Обзоры. 2008. № 9. С. 23–36.

Малкина М.Ю. Взаимосвязь типов неравенства с показателями уровня жизни и благосостояния населения регионов России // Terra Economicus. 2017. Т. 15. № 4. С. 46–63. DOI: 10.23683/2073-6606-2017-15-4-46-63.

Малкина М.Ю. Оценка факторов конвергенции/дивергенции российских регионов по уровню бюджетной обеспеченности на основе декомпозиции индексов Тейла-Бернулли // Пространственная экономика. 2016. № 3. С. 16–37. DOI: 10.14530/se.2016.3.016-037.

Маслихина В.Ю. Приемлемый уровень межрегиональной дифференциации в России для обеспечения устойчивого развития // Теория и практика общественного развития. 2017. № 12. С. 93–96. DOI: 10.24158/tipor.2017.12.20.

Морковкин Д.Е., Строев П.В., Шапошников А.И. Финансовая поддержка регионов как инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации // Финансы: теория и практика. 2019. Т. 23. № 4. С. 57–68. DOI: 10.26794/2587-5671-2019-23-4-57-68.

Назаров В.С. Международный опыт эволюции методик распределения выравнивающих трансфертов. М.: РАНХиГС, 2013. 99 с.

Печенская М.А. Развитие межбюджетных отношений в России в 2000–2015 гг. // Проблемы прогнозирования. 2017. № 2. С. 117–130.

Смагина М.Н., Мукенге Г.Т. Проблемы и перспективы совершенствования системы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Социально-экономические явления и процессы. 2017. Т. 12. № 2. С. 115–121. DOI: 10.20310/1819-8813-2017-12-2-115-121.

Сугарова И.В. О дотационности регионального бюджета // Финансы и кредит. 2015. № 17 (641). С. 37–45.

Тиницкий В.М., Семенченко Е.Н. О выравнивании бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации // Вестн. Белгор. ун-та кооперации, экономики и права. 2011. № 2. С. 173–178.

Ханова Л.М., Хозяинов Д.П. Совершенствование подходов к предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Т. 10. № 6. С. 1823–1844. DOI: 10.18334/epp.10.6.1 10528.

Шатырко А.В. Модернизация финансового инструментария для сокращения регионального неравенства // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 1. С. 41–46.

Boex J., Martinez-Vazquez J. Designing intergovernmental equalization transfers with imperfect data: Concepts, practices, and lessons // Fiscal Equalization: Challenges in the Design of Intergovernmental Transfers. Boston, MA: Springer US, 2007. P. 291–343. DOI: 10.1007/978-0-387-48988-9_12.

Бюллетень Счетной палаты № 4 (269). 2020. [Электр. ресурс]. URL: https://ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-4-269-2020-g (дата обращения: 19.06.2024).

Колодина Е.А. Исследование результативности выравнивающей региональной политики в Российской Федерации [Электр. ресурс] // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2019. № 4 (60). Номер статьи: 6007. URL: https://eee-region.ru/article/6007/ (дата обращения: 28.05.2024).

РБК. Минфин впервые за несколько лет резко сократит бюджетные кредиты регионам. [Электр. ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/economics/01/11/2016/5818a1499a79474f30fafbfe (дата обращения: 19.05.2024).

Преодоление пространственного неравенства. Как снова собрать советский «пазл» в условиях рыночной экономики. Группа Всемирного Банка, 2018. 60 c. [Электр. ресурс]. URL: https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/44183eb8-ac7c-53da-a778-5023bf9276ea/content (дата обращения: 19.06.2024).

Downloads

Published

2024-10-21

Issue

No. 2 (84) (2024): Regional research

Section

Regional analysis

How to Cite

Zemlyanskii D.Yu., Medvednikova D.M., Kalinovskii L.V., Prusikhin O.E. Distribution of equalization grants across the subjects of the Russian Federation and their role in changing interregional budget inequality. (2024). Regional Research, 2 (84), 4-17. https://doi.org/10.5922/1994-5280-2024-2-1