Медведникова Д.М. Факторы дифференциации долговой ситуации в городских округах России с населением более 100 тыс. чел. в 2015–2020 гг.
DOI:
https://doi.org/10.5922/1994-5280-2021-4-3Ключевые слова:
муниципальный долг, муниципальные заимствования, бюджетные кредиты, долговая нагрузка, местный бюджет, городское развитие, городские округаАннотация
В статье представлен анализ долгового положения 189 городских округов России с численностью населения более 100 тыс. чел. и факторов, определяющих различия долговой ситуации между данными городскими округами. Исследование проводилось с использованием показателей об объёме и структуре муниципального долга, содержащихся на официальных сайтах местных администраций, а также сведений о доходах и расходах местных бюджетов Базы данных муниципальных образований (БДМО) Росстата. Результаты анализа показали, что долговая нагрузка на бюджет выше в городских округах с большей численностью населения: худшее долговое положение характерно для городских округов-миллионников и иных крупнейших региональных центров. При этом не наблюдается явной зависимости долговых показателей от бюджетно-финансовой ситуации и уровня экономического развития – она нарушается воздействием прочих институциональных условий, в числе которых особенности федеральной и региональной бюджетной политики, социальная помощь крупного бизнеса и иные причины. Анализ целей предоставления муниципальных займов исследуемым городским округам показал, что лишь в единичных случаях долг берётся на реализацию проектов городского развития. Рынок муниципальных облигаций, широко развитый за рубежом, а также иные новые механизмы для снижения долговой нагрузки муниципалитетов в стране не развиваются. Всё это формирует негативный прогноз бюджетно-финансового положения крупнейших центров на ближайшие годы и вновь доказывает острую необходимость пересмотра бюджетно-налоговой политики и системы распределения полномочий на местном уровне.
Финансирование
Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.
Библиографические ссылки
Брик А.Д., Плохотникова Г.В. Управление долговой нагрузкой муниципалитетов Российской Федерации: экономико-правовой анализ // Вестн. ин-та дружбы народов Кавказа (Теория экономики и управления народным хозяйством). Экономические науки. 2020. С. 63–68.
Векторы оптимизации кредитной нагрузки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований / Саркисян А.Р., Янченко Д.В., Янченко Е.А., Абраменко И.П. // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2019. № 11. С. 1–9.
Гафурова Г.Т. Оценка муниципального долга города Казани // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2012. № 27(117). С. 24–32.
Диденко А.Н. Бюджеты развития – основа роста социально-экономического развития Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов // Местное право. 2021. № 2. С. 63–72.
Дьякова Е.Б., Перекрестова Л.В. Направления развития финансово-бюджетного потенциала Волгограда // Вестн. Волгоград.о гос. ун-та. Сер. 3: Экономика. Экология. 2008. № 2(13). С. 176–184.
Иванькова Е.Н., Ковалева Ю.Д., Павлова И.В. Оценка муниципального долга на примере города Смоленска // Актуальные проблемы экономики, учета, аудита и анализа в современных условиях: Сб. научн. работ студентов, аспирантов и проф.-преп. состава по итогам Национальнойнаучн.-практ. конф. (Москва, 22 января 2019 г.) / Под ред. М.В. Петровской, В.З. Чаплюка, Л.Н. Сорокиной. М.: ООО «Научный консультант». 2019. С. 321–326.
Комаревцева О.О. Управление изменениями муниципального долга через механизм построения мультипликативной модели // Вестн. Моск. гор.пед. ун-та. Сер.: Экономика. 2017. № 2 (12). С. 85–91.
Кузнецова О.В. Бюджетные возможности городов миллионников в России как фактор их социально-экономического развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 5. Геогр. 2018. № 4. С. 75–82.
Кузнецова О.В. Города как акторы глобализации: различия субъектов федерации и муниципальных образований в России и Германии // Региональные исследования. 2020. № 1. С. 16–26. DOI: 10.5922/1994-5280-2020-1-2.
Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика (энциклопедический справочник). М.: Эдиториал УРСС, 2001. 992 с.
Мамедов А.А., Авксентьев Н.А. Региональный и муниципальный долг субъектов Российской Федерации: ретроспективный анализ и перспективы // Научно-исслед. финансовый ин-т. Финансовый журнал. 2014. № 4(22). С. 66–80.
Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути, совершенствования: итоговый доклад / Зевина О.Г. и др.; Ин-т современного развития. М.: Экон-Информ, 2009. 523 с.
Нишатов Н.П. Рынок государственных и муниципальных ценных бумаг: учеб.пособие / Фин-университет. М.: Центркаталог, 2019. 107 с.
Печенская-Полищук М.А. Тенденции привлечения ресурсов в бюджеты региональных центров // Journalofneweconomy. 2021. № 1. С. 90–104. DOI: 10.29141/2658-5081-2021-22-1-5.
Печенская М. А. Современные проблемы бюджетного развития региональных центров // Актуальные проблемы экономики и права. 2020. Т. 14. № 1. С. 40–56. DOI: 10.21202/1993- 047X.14.2020.1.40-56.
Поварова А. И. Долговые проблемы муниципалитетов (на примере городских округов Вологодской области) // Вопросы территориального развития. 2015. № 7(27). С. 1–11.
Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты / И.В. Стародубровская и др. М., 2005. 543 с.
Сумская Т.В. Местное самоуправление: эволюция бюджетной политики. Новосибирск: Ин-т экономики и организации пром. производства СО РАН, 2016. 212 с.
Яговкина В.А., Недопивцева Д.А. Местное самоуправление в условиях кризиса: бюджетный аспект // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2017. № 1. С. 29–35.
Ярцева И.Ю. Эффективное управление долгом: реальность или необходимость // Проблемы учета и финансов. 2014. № 4(16). С. 3–6.
Benito B., Bastida F. The determinants of the municipal debt policy in Spain // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. 2004. Vol. 16. № 4. P. 492–525. DOI: 10.1108/ jpbafm-16-04-2004-b002.
Cropf R.A., Wendel G.D. The determinants of municipal debt policy: a pooled time-series analysis // Environment and Planning C: Government and Policy. 1998. Vol. 16. № 2. P. 211–224. DOI: 10.1068/ c160211.
Feld L.P., Kirchgässner G., Schaltegger C.A. Municipal debt in Switzerland: new empirical results // Public Choice. 2011. Vol. 149. № 1. P. 49–64. DOI: 10.1007/s11127-011-9828-5.
Ribeiro N.A., Jorge S.M., Nogueira S.P. A new approach to determinant factors of local government debt // 34th IBIMA Conference International Business Information Management Association. Vision 2025: Education Excellence and Management of Innovations Through Sustainable Economic Competitive Advantage. International Business Information Management Association, 2019. P. 6475–6491.
Sedmihradská L., Šimíková I. Municipal Debt in the Czech Republic // Debt Management in Transition Countries: Experience and Perspectives. Bratislava: NISPAcee. 2007. P. 43–59.
Vera J.O. Explanatory factors and limitations of Spanish local debt // Academia RevistaLatinoamericana de Administración. Vol. 31. No. 2. P. 360–377. DOI: 10.1108/ARLA-12-2015-0330.
Wichowska A. Determinants of Debt in Rural Municipalities on the Example of the Warmińsko-Mazurskie Voivodeship // Acta Scientiarum Polonorum. Oeconomia. 2019. Vol. 18. № 4. P. 121–130. DOI: 10.22630/ASPE.2019.18.4.52.
База данных муниципальных образований (БДМО Росстата). URL: http://www.gks.ru/dbscripts/ munst/ (дата обращения: 15.06.2021).
Богатство и самостоятельность: что делает бюджет города устойчивым / М.: STRELKA КБ. 2017. URL. http://citybudget.strelka-kb.com (дата обращения: 10.06.2021).
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ. URL. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 26.09.2021).
Долг вдолгую: что делать с рекордным ростом долговой нагрузки регионов? Обзор динамики долговой нагрузки субъектов РФ // Официальный портал Аналитического рейтингового кредитного агентства АКРА. URL: https://www.acra-ratings.ru/research/2331 (дата обращения: 17.03.2021).
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Федеральное Казначейство. URL: https://roskazna. gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/1019/ (дата обращения: 17.03.2021).
Михайлова Е.Д. Договор муниципальной гарантии: закон и практика [Электр. ресурс] // Практика муниципального управления. URL. http://cmokhv.ru/materials/mat25042014/ (дата обращения: 26.10.2021).
Результаты мониторинга местных бюджетов. // Официальный портал Министерства финансов РФ. URL. https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/Monitoring_local/results/ (дата обращения: 06.12.2021).
Рост доходов регионов обеспечивает снижение долга. Анализ АКРА // Бюджет.ru. URL: http:// bujet.ru/article/399750.php?sphrase_id=10236898 (дата обращения: 17.03.2021).
