Кузнецова О.В. Развитие муниципальной проблематики в государственной пространственной политике России
DOI:
https://doi.org/10.5922/1994-5280-2022-2-2Ключевые слова:
муниципальные образования, стратегия пространственного развития, полимасштабный подход, муниципальная статистика, реформа местного самоуправления, городские агломерацииАннотация
В ближайшие годы предстоит разработка новой стратегии пространственного развития России и дальнейшее становление государственной пространственной политики, в рамках которых должно произойти усиление значимости муниципальной проблематики. С точки зрения автора это станет возможным при решении ряда концептуальных и прикладных задач. Это четкая артикуляция полимасштабного подхода в государственной пространственной политике в целом и в отношении формирования системы расселения в частности – четкая постановка целей и задач на уровне макрорегионов, регионов (субъектов РФ), муниципальных образований, определение баланса этих отчасти неизбежно противоречивых целей. Для обоснования принимаемых решений важно кардинальное продвижение в качестве муниципальной статистики: утверждение официальной методики расчета валового муниципального продукта, активное задействование ресурсов Федеральной налоговой службы, обеспечение сопоставимости данных по муниципальным образованиям и субъектам РФ. Для превращения муниципалитетов в реальные субъекты пространственного развития необходимы проработка в рамках готовящейся реформы местного самоуправления вопросов дифференциации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований разной людности и типа, расширения полномочий местных властей, особенно крупных и крупнейших городов, а также вопросов управления и стратегического планирования в городских агломерациях. В рамках разработки мер государственной поддержки развития сельской местности и малых городов автор предлагает особое внимание уделить вопросам автомобилизации населения.
Финансирование
Исследование выполнено при финансовой поддержке ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»; тема «Формирование аналитической системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Российской Федерации».
Библиографические ссылки
Артоболевский С.С. Западный опыт реализации региональной политики: возможности и ограничения практического использования // Региональные исследования. 2008. № 3. С. 3–16.
Бухвальд Е.М. Стратегия пространственного развития и новый этап муниципальной реформы в России // Теория и практика общественного развития. 2022. № 4. С. 51–54. DOI: 10.24158/tipor.2022.4.7.
Вагин В.В., Шугрина Е.С. Роль инициативного бюджетирования в формировании экосистемы гражданского участия в государственном и муниципальном управлении // Финансовый журнал. 2021. Т. 13. № 2. С. 9–24. DOI: 10.31107/2075-1990-2021-2-9-24.
Гафарова Е.А. Валовой муниципальный продукт как показатель уровня экономического развития муниципальных образований региона (на материалах Республики Башкортостан) // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2017. Т. 10, № 4. С. 91–103. DOI: 10.18721/JE.10409.
Дмитриев М.Э., Чистяков П.А., Ромашина А.А. Апробация методологии оценки муниципальной валовой добавленной стоимости // Проблемы прогнозирования, 2020. № 1. С. 49–59.
Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Актуальные проблемы муниципальной реформы в Российской Федерации // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2022. № 1. С. 28–41. DOI: 10.24412/2071-6435-2022-1-28-41.
Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Мегаполисы и агломерации в системе управления и стратегирования развития территорий // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2020. № 1. С. 7–25. DOI: 10.24411/2071-6435-2020-10001.
Зубаревич Н.В. Развитие российских агломераций: тенденции, ресурсы и возможности управления // Общественные науки и современность. 2017. № 6. С. 5–21.
Зубаревич Н.В. Развитие российского пространства: барьеры и возможности региональной политики // Мир новой экономики. 2017. № 2. С. 46–57.
Казакова С.М., Климанов В.В. Агломерационная политика в стратегиях столичных городов России // Общественные финансы. 2017. № 2. С. 49–60.
Колечков Д.В., Гаджиев Ю.А., Тимашев С.А., Макарова М.Н. Валовой муниципальный продукт: методы расчета и применение // Экономика региона. 2012. № 4. С. 49–59.
Кошкидько В.Г. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в России: современная практика и перспективы развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2015. № 3. С. 76–88.
Ксенофонтов М.Ю., Милякин С.Р. Процесс автомобилизации и определяющие его факторы в ретроспективе, настоящем и будущем // Проблемы прогнозирования. 2018. № 4. С. 92–105.
Кузнецова О.В. Города как акторы глобализации: различия субъектов федерации и муниципальных образований в России и Германии // Региональные исследования. 2020. № 1. С. 16–26. DOI: 10.5922/1994-5280-2020-1-2.
Леонов С.Н. Проблемные результаты и перспективы реформы местного самоуправления в России // Пространственная экономика. 2017. № 3. С. 107–132. DOI: 10.14530/se.2017.3.107-132.
Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Поляризация и сжатие освоенных пространств в центре России: тренды, проблемы, возможные решения // Демографическое обозрение. 2020. Т. 7. № 2. С. 31–53. DOI: 10.17323/demreview.v7i2.11138.
Орлов А.Л. Преимущества и недостатки автомобилизации населения и способы ее осуществления // Российское предпринимательство. 2009. Т. 10. № 9. С. 98–102.
Сжатие социально-экономического пространства: новое в теории регионального развития и практике его государственного регулирования / Под ред. С.С. Артоболевского, Л.М. Синцерова. М.: Эслан, 2010. 428 с.
Сумская Т.В. Проблемы формирования финансовых основ местного самоуправления в Российской Федерации // Регион: экономика и социология. 2019. № 1. С. 225–249. DOI: 10.15372/REG20190110.
Чекавинский А.Н., Ворошилов Н.В. Территориальное общественное самоуправление как институт развития на муниципальном уровне // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 6. С. 153-168. DOI: 10.15838/esc/2015.6.42.9.
Чистяков П.А., Ромашина А.А., Петросян А.Н., Шевчук Е.И., Бабурин В.Л. Центры экономического роста Российской Федерации на муниципальном уровне // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 5. Геогр. 2020. № 4. С. 58–68.
Швецов А.Н. Зачем и как управлять городскими агломерациями? // Проблемы теории и практики управления. 2017. № 7. С. 65–75.
Швецов А.Н. Управление городскими агломерациями: организационно-правовые варианты // Регионалистика. 2018. Т. 5. № 1. С. 19–30.
Методика оценки валового городского продукта городов и городских агломераций. М.: Институт экономики города, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://urbaneconomics.ru/sites/default/files/metodvgp.pdf (дата обращения 20.04.2022).
Управляемое сжатие. Риски. Возможности. Неизбежность / Экспертный совет по малым территориям. [Электронный ресурс]. URL: https://pltf.ru/wp-content/uploads/2019/08/Управляемое_сжатие_ЭСМТ.pdf (дата обращения 20.06.2022).
