Абдуллаев А.М., Сиваев С.Б. Региональные различия социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в России
DOI:
https://doi.org/10.5922/1994-5280-2025-3-7Ключевые слова:
жилищно-коммунальные услуги, социальная защита, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, финансовая доступность, регионы России, региональные различияАннотация
В статье рассматриваются особенности реализации региональных программ адресной социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в России. Цель исследования состоит в выявлении различий между субъектами Российской Федерации ключевых параметров работы программы, адресности и охвата домохозяйств жилищными субсидиями, а также результатов работы программы в последние годы. Методическая база исследования включает статистический и сравнительный анализ открытых статистических данных, а также региональных нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление субсидий. Особое внимание уделено работе программы субсидий в 2015–2024 годах. Результаты исследования показывают существенные различия в степени доступности и фактической востребованности программы субсидий между регионами. Правовые ограничения на рост платы граждан за коммунальные услуги привели к тому, что доходы низкодоходных групп населения росли быстрее стоимости коммунальных услуг, что объясняет низкую и сокращающуюся потребность жителей в получении субсидий. Предложенные выводы могут быть использованы при корректировке региональных программ обеспечения доступности жилищно-коммунальных услуг для населения при сохранении справедливого уровня цен, обеспечивающих эффективное функционирование ресурсоснабжающих организаций.
Финансирование
Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.
Библиографические ссылки
Бояринцев Б.И., Краева О.Н. Социально-экономические проблемы доступности жилищнокоммунальных услуг // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2011. № 6. С. 68–75.
Буреева М.А., Скуратенко Е.Н., Янченко И.В., Прохорова Д.Ю. Разработка Telegram-бота определения размера субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в Республике Хакасия // Перспективы науки [Тамбов]. 2023. № 1 (160). С. 74–79.
Генцлер И.В., Лыкова Т.Б., Железова Е.П., Пузанов А.С. Оценка эффективности системы адресной поддержки семей с низкими доходами при оплате жилья и коммунальных услуг и предложения по ее совершенствованию // Городской альманах. Вып. 9. М.: Фонд «Ин-т экономики города», 2022. С. 144–175.
Ермишина А.В., Клименко Л.В. Доступность жилищно-коммунальных услуг в России: мифы и реальность // Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований). 2010. Т. 2. № 2. С. 135–147.
Колесникова А.А. Оплата услуг ЖКХ населением и социальная защита малообеспеченных граждан в российских регионах // Вопросы статистики. 2004. № 2. С. 74–80.
Колесникова С.В. Статистический анализ и прогнозирование тарифов и субсидий на услуги ЖКХ в регионе: автореф. дисс. … канд. экон. наук: 08.00.12. М., 2011. 24 с.
Кракашова О.А. Оценка последствий изменения тарифной политики в жилищно-коммунальном комплексе для бюджетов домашних хозяйств // Экон. вестн. Рост. гос. ун-та. 2008. Т. 6. № 3–2. С. 144–149.
Лыкова Т.Б., Генцлер И.В., Сиваев С.Б. Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как индикатор возможности повышения тарифов на коммунальные ресурсы // Городской альманах. Вып. 10. М.: Фонд «Ин-т экономики города», 2024. С. 210–223.
Малева Т.М., Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Социальная политика в долгосрочной перспективе: многомерная бедность и эффективная адресность. М.: Изд-во «Дело», 2019. 52 с.
Романычев И.С. Социальная защита населения: между категориальным и адресным подходами // Наукосфера. 2023. № 1-1. С. 280–285.
Селезнева М.П., Чиркунова Е.К. Роль и значение субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в повышении качества жизни населения на примере Самарской области // Актуальные вопросы публичного управления, экономики, права в условиях цифровизации: сб. научн. статей Междунар. научн.-практ. конф. (Курск, 12 мая 2023 г.) / Курская академия гос. и муницип. службы. Т. 2. Курск, 2023. С. 277–284.
Сиваев С.Б., Абдуллаев А.М. О критерии финансовой доступности коммунальных услуг // Энергосбережение. 2024. № 3. С. 22–29.
Сиваев С.Б., Смирнов О.О., Абдуллаев А.М. Плата за подключение как фактор обеспечения финансовой доступности коммунальных услуг для потребителей // Вопросы экономики. 2024. № 5. С. 38–54. DOI: 10.32609/0042-8736-2024-5-38-54.
Туаршева Б.Ю. К вопросу о тарифной политике в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Экон. вестн. Рост. гос. ун-та. 2008. № 2-2. С. 136–140.
Шакиров Т.А. Коммунальный комплекс России: итоги реформирования и перспективы развития // Вопр. гос. и муницип. управления. 2012. № 3. С. 147–158.
Шамилев С.Р. Тенденции изменения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в субъектах СКФО // Электр. мультидисципл. научный журнал с порталом междунар. научно-практических конференций Интернетнаука. 2016. № 2. С. 239–255. Абдуллаев А.М., Сиваев С.Б. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ №3 (89), 2025116
Шарыгина Ю.А., Сиваев С.Б. Сравнительный анализ доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Российской Федерации зарубежных стран // Вопросы экономики. 2015. № 6. С. 63–80. DOI: 10.32609/0042-8736-2015-6-63-80.
Шевелев А.И. Региональная политика поддержки потребителей жилищных и коммунальных услуг: автореф. дисс. … канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2007. 24 с.
Яновский В.В. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами местного самоуправления Российской Федерации // Управленческое консультирование. Акт. проблемы гос. и муницип. управления. 2007. № 2 (26). С. 118–142.
Яркин Е.В., Долматов И.А., Сасим С.В., Панова М.А., Войткова Ж.В., Исмаилов Н.Р. Тарифная политика в Российской Федерации в отраслях коммунальной сферы: приоритеты, проблемы, перспектива. М.: Изд. дом НИУ ВШЭ, 2023. 54 с.
Engel E. Das Königreich Sachsen in Statistischer und Staatswirtschaftlicher Beziehung. Drezden: Kuntze, 1853. 560 p.
Fagundes T.S., Marques R.C., da Cunha Ferreira D.F., Malheiros T.F. Exploring water affordability through subsidy policies // Water Research. 2025. 124251. DOI: 10.1016/j.watres.2025.124251.
George H. Progress and Proverty: An Inquiry into the Cause of Industrial Depressions, and of Increase of Want with Increase of Wealth. N. Y.: John W. Lovell Company, 1883. 424 p.
Graff M., Bryden M., Yeom M. The local context of energy assistance: exploring spatial associations between community characteristics and Low Income Home Energy Assistance Program facilities // Local Environment. 2025. № 30 (10). P. 1257–1278. DOI: 10.1080/13549839.2025.2467389.
Komives K., Foster V., Halpern J., Wodon Q., Roohi A. Water, Electricity, and the Poor: Who Benefits from Utility Subsidies? Washington, DC: World Bank, 2005. 284 p. DOI: 10.1596/978-0-8213-6342-3.
Kontokosta C.E., Reina V.J., Bonczak B. Energy cost burdens for low-income and minority households: Evidence from energy benchmarking and audit data in five US cities // Journal of the American Planning Association. 2020. Vol/ 86. № 1. P. 89–105. DOI: 10.1080/01944363.2019.1647446.
Mazzucato M. Governing the economics of the common good: from correcting market failures to shaping collective goals // Journal of Economic Policy Reform. 2023. № 27(1). P. 1–24. DOI: 10.1080 /17487870.2023.2280969.
